2017年8月14日，美國總統(tǒng)特朗普簽署一項行政備忘錄，授權(quán)美國貿(mào)易代表羅伯特·萊特希澤針對“中國不公平貿(mào)易行為”發(fā)起調(diào)查，重點調(diào)查在技術(shù)轉(zhuǎn)讓領(lǐng)域里中國是否涉嫌違反美國的知識產(chǎn)權(quán)，通過調(diào)查以確保美國的知識產(chǎn)權(quán)和技術(shù)得到保護(hù)。2017年8月18日，美國貿(mào)易代表萊特希澤宣布，將根據(jù)美國《1974年貿(mào)易法》第301條款，在涉及技術(shù)轉(zhuǎn)讓、知識產(chǎn)權(quán)和創(chuàng)新領(lǐng)域正式對中國啟動“301調(diào)查”。

    萊特希澤此次著手對華的調(diào)查，將依據(jù)“特別301條款”，評估中國在知識產(chǎn)權(quán)問題上對美國可能造成的傷害。美國“特別301條款”是廣義“301條款”的一種，該條款出處是美國《1974年貿(mào)易法》第182條，《1988年綜合貿(mào)易與競爭法》第1303條對其內(nèi)容做了增補?！疤貏e301條款”專門針對那些美國認(rèn)為對知識產(chǎn)權(quán)沒有提供充分有效保護(hù)的國家和地區(qū)。美國貿(mào)易代表處（USTR）每年發(fā)布“特別301評估報告”，全面評價與美國有貿(mào)易關(guān)系的國家的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)情況，并視其存在問題的程度，分別列入“重點國家”、“重點觀察國家”、“一般觀察國家”，以及“306條款監(jiān)督國家”。根據(jù)“301調(diào)查”，如果美國貿(mào)易代表認(rèn)定某國的貿(mào)易行為對美國的知識產(chǎn)權(quán)不利的話，美國就有權(quán)單方面采取貿(mào)易制裁措施，比如征收高額關(guān)稅和限制進(jìn)口等。

    2018年3月22日，美國貿(mào)易代表處發(fā)布了對中國有關(guān)技術(shù)轉(zhuǎn)讓、知識產(chǎn)權(quán)和創(chuàng)新相關(guān)的行為、政策和做法的“301調(diào)查”結(jié)果后，美國總統(tǒng)特朗普簽署備忘錄，宣布將有可能對從中國進(jìn)口的600億美元商品加征關(guān)稅。3月23日、4月4日，中國分別給予反制措施。4月5日，美國總統(tǒng)特朗普要求美國貿(mào)易代表處依據(jù)“301調(diào)查”，額外對1000億美元中國進(jìn)口商品加征關(guān)稅。4月8日，特朗普又在推特上稱，雙方將就知識產(chǎn)權(quán)達(dá)成協(xié)議。由此，圍繞中國是否涉嫌違反美國知識產(chǎn)權(quán)的“301調(diào)查”，中美新一輪知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)摩擦幾乎引發(fā)了一場“中美局部貿(mào)易戰(zhàn)”。為此，我們來探究一下中國是如何不斷強化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的。

   中國加強知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的華麗轉(zhuǎn)身
    中國對知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的認(rèn)知和發(fā)展經(jīng)歷被動接受和主動參與兩個階段。新中國在改革開放伊始對知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的認(rèn)識是被動接受的。最為典型的是，1979年中國政府與美國談判中美貿(mào)易協(xié)定時，首次遭遇到知識產(chǎn)權(quán)問題，美國方面強烈主張，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)應(yīng)該是中美雙邊科技和貿(mào)易協(xié)定的不可分割的一部分，沒有充分的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，美國代表不能簽署協(xié)定。中國最終不情愿地簽署了包含他們未知的知識產(chǎn)權(quán)條款的協(xié)定。

    此次談判后，中國開始掀起了首輪研究知識產(chǎn)權(quán)熱，并于1980年加入WIPO公約，成為WIPO的正式成員國。此后，中國非常積極地批準(zhǔn)了一系列知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)國際公約或條約。對此，Yang (2003)認(rèn)為，與大多數(shù)發(fā)達(dá)國家觀察到的知識產(chǎn)權(quán)漸進(jìn)模式相比，中國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度的形成是革命性的過程，從一個沒有知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的國家走向了一個廣泛、系統(tǒng)保護(hù)制度的國家。

    這一轉(zhuǎn)變過程實質(zhì)上反映出中國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)已從外在被動接受轉(zhuǎn)向自我主動參與。最為典型的是，1999年根據(jù)中國和阿爾及利亞的提案，世界知識產(chǎn)權(quán)組織在2000年召開的第三十五屆成員大會上通過決議，決定從2001年起，將每年的4月26日定為“世界知識產(chǎn)權(quán)日”。中國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度的快速引進(jìn)服務(wù)于國家發(fā)展目標(biāo)，中國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度的建立是國內(nèi)外力量影響和發(fā)展的自然結(jié)果。

    其中，WIPO和WTO對中國建立知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度有著深刻的影響，WIPO在中國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的形成階段起著主要作用，中國已批準(zhǔn)了WIPO掌管的一系列知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)國際公約和協(xié)定；而WTO是推動中國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度改善的顯著力量，WTO掌管的TRIPS協(xié)定在強化中國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度上起著模式化法律的作用，它外在地強制和引導(dǎo)著中國不斷地修正和完善其主要的知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)，以便與TRIPS協(xié)定要求的標(biāo)準(zhǔn)相一致（沈國兵，2011）。

    廣州市聯(lián)杰知識產(chǎn)權(quán)代理有限公司，成立于2008年6月，是一家為國內(nèi)外企業(yè)提供知識產(chǎn)權(quán)的相關(guān)服務(wù)、商品信息咨詢、市場調(diào)研、知識產(chǎn)權(quán)法律事務(wù)代理的專業(yè)公司。公司具備完善的現(xiàn)代知識產(chǎn)權(quán)咨詢、代理等管理體系，擁有一支高素質(zhì)的資深知識產(chǎn)權(quán)代理人隊伍，咨詢熱線：020-86541139