“對于一些有爆發(fā)性的、將來會產(chǎn)生重大價值的專利，要從戰(zhàn)略層面予以更早的關(guān)注，把知識產(chǎn)權(quán)牢牢握在我們自己手里?！苯眨不帐】萍紡d副廳長羅平在接受《中國科學(xué)報》記者采訪時強(qiáng)調(diào)，從國家層面，加強(qiáng)對高價值專利的頂層設(shè)計和布局，可以保護(hù)那些未來對我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義的產(chǎn)業(yè)。

    的確，近年來，我國科技創(chuàng)新發(fā)展迅速，能力不斷變強(qiáng)，擁有了一些核心關(guān)鍵技術(shù)。隨著《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》的深入實施，知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓也日益頻繁，向國外轉(zhuǎn)讓知識產(chǎn)權(quán)的情況逐年遞增?？v觀全球，各主要知識產(chǎn)權(quán)大國對知識產(chǎn)權(quán)的對外轉(zhuǎn)讓基本上都建了一道“防護(hù)欄”，這種較為完善的審查制度可以有效保護(hù)一些核心關(guān)鍵技術(shù)。

    和羅平一樣，中國知識產(chǎn)權(quán)界和政府也逐漸意識到知識產(chǎn)權(quán)對外轉(zhuǎn)讓的重要性。為此，國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)了《知識產(chǎn)權(quán)對外轉(zhuǎn)讓有關(guān)工作辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》），為涉及國家安全的知識產(chǎn)權(quán)對外轉(zhuǎn)讓撐起了強(qiáng)有力的“保護(hù)傘”。

　　全球創(chuàng)新和商標(biāo)活動的引領(lǐng)者

　　2017年12月7日，世界知識產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布《世界知識產(chǎn)權(quán)指標(biāo)報告 （2017年版）》，該報告顯示，2016年，全球創(chuàng)新者總計提交了逾310萬件發(fā)明專利申請，較2015年增長8.3%。其中，中國在此增量中貢獻(xiàn)比例高達(dá)98％，為236600件，成為唯一與發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)體創(chuàng)新差距不斷縮小的中等收入國家。

　　2016年，全球商標(biāo)注冊申請量攀升至700萬件左右，較之2015年增加了16.4%。2016年，全球工業(yè)品外觀設(shè)計申請量接近100萬件，較之2015年增加了10.4%。

　　世界知識產(chǎn)權(quán)組織總干事高銳指出，中國幾乎成為全球創(chuàng)新和商標(biāo)活動的引領(lǐng)者，知識產(chǎn)權(quán)對外轉(zhuǎn)讓也不斷攀升。

　　不過，多年來，國內(nèi)對知識產(chǎn)權(quán)尤其是涉及國家安全的知識產(chǎn)權(quán)重視不夠，在過去吃過不小的“暗虧”。

　　“一些創(chuàng)新成果的流失，對我國核心競爭力的影響是巨大的?！眹抑R產(chǎn)權(quán)局知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展研究中心主任韓秀成在接受《中國科學(xué)報》記者采訪時表示，經(jīng)濟(jì)全球化的情況下，誰掌握了關(guān)鍵技術(shù)的知識產(chǎn)權(quán)，實際上就是掌握了綜合競爭力。

　　“當(dāng)今世界的競爭，一定程度是知識產(chǎn)權(quán)的競爭，知識產(chǎn)權(quán)的競爭往往體現(xiàn)在科技創(chuàng)新和科技成果的競爭?？萍汲晒绕涫歉咝驴萍汲晒?，可能涉及各國的核心利益和關(guān)鍵價值收益。而保護(hù)國家重大科技創(chuàng)新成果、科技權(quán)益，一定程度上也是保護(hù)國家的總體安全?！贝筮B理工大學(xué)知識產(chǎn)權(quán)學(xué)院院長陶鑫良告訴《中國科學(xué)報》記者。

　　因此，在知識產(chǎn)權(quán)對外轉(zhuǎn)讓活動日益活躍的背景下，落實中央有關(guān)政策精神，借鑒國際通行做法，制定全新的工作辦法，跨部門建立知識產(chǎn)權(quán)對外轉(zhuǎn)讓審查機(jī)制，明確審查機(jī)構(gòu)、審查范圍和審查內(nèi)容，成為規(guī)范知識產(chǎn)權(quán)對外轉(zhuǎn)讓秩序、營造良好營商環(huán)境的全新使命。

　　維護(hù)國家安全和重大公共利益

　　由于涉及國家安全的知識產(chǎn)權(quán)對外轉(zhuǎn)讓，可能對技術(shù)出口國帶來某些潛在威脅，國家對軍事技術(shù)、尖端技術(shù)的對外轉(zhuǎn)讓持更為謹(jǐn)慎的態(tài)度。

　　尤其是核心關(guān)鍵技術(shù)的知識產(chǎn)權(quán)，關(guān)系到金融安全、產(chǎn)業(yè)與貿(mào)易安全、戰(zhàn)略資源安全以及經(jīng)濟(jì)信息安全等各個方面，關(guān)系到國家參加國際經(jīng)濟(jì)競爭的能力及其帶來的相應(yīng)的國際政治地位和影響力，還關(guān)系到國家經(jīng)濟(jì)在整體上主權(quán)獨(dú)立、基礎(chǔ)穩(wěn)固、健康運(yùn)行、穩(wěn)健增長、持續(xù)發(fā)展。

　　羅平告訴記者，值得注意的是，有些核心技術(shù)可能初期還不能立刻轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品，但由于發(fā)明人不了解全球行業(yè)總體情況，就很快發(fā)表文章或者申請專利從而對外公開。甚至一些初創(chuàng)期小企業(yè)為了短期內(nèi)獲得經(jīng)濟(jì)效益而將自己的核心技術(shù)出售給國外公司。如果沒有提前對這些專利進(jìn)行遴選和評估，就有可能將一些關(guān)鍵的核心技術(shù)轉(zhuǎn)讓到國外，從而在未來喪失產(chǎn)業(yè)的主動權(quán)。

　　在韓秀成看來，《辦法》的出臺適逢其時，保障對外轉(zhuǎn)讓知識產(chǎn)權(quán)安全和可控，既維護(hù)了國家安全，也維護(hù)了重大公共利益。

　　利用外資是我國一直堅持的長期方針?！掇k法》還有利于規(guī)范知識產(chǎn)權(quán)對外轉(zhuǎn)讓秩序，引入外資來華發(fā)展。

　　在貿(mào)易和投資全球化的影響下，資本的流入和撤出取決于一國營商環(huán)境的優(yōu)劣。專家表示，明確知識產(chǎn)權(quán)對外轉(zhuǎn)讓的審查規(guī)則，規(guī)范審查程序，將會為投資者提供穩(wěn)定的預(yù)期，便于其權(quán)衡利弊、自主決策，對照審查標(biāo)準(zhǔn)，以技術(shù)資本化的形式進(jìn)行投資，充分實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)的市場價值，補(bǔ)償研發(fā)過程中所投入的資本，帶動大量技術(shù)產(chǎn)品、關(guān)鍵設(shè)備、生產(chǎn)線等的出口，從而獲得更高的經(jīng)濟(jì)回報。

　　《辦法》規(guī)定，對技術(shù)出口、外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)等活動中涉及國家安全的知識產(chǎn)權(quán)對外轉(zhuǎn)讓行為進(jìn)行審查。明確了知識產(chǎn)權(quán)對外轉(zhuǎn)讓的審查范圍、審查內(nèi)容、審查機(jī)制和制定審查細(xì)則等其他事項，相關(guān)審查工作涉及知識產(chǎn)權(quán)、貿(mào)易、科技、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門。